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道縣道輝鞋材有限公司年生產(chǎn)650萬雙鞋材加工項目職業(yè)病危害預(yù)評價
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衡安公司評價報告信息網(wǎng)上公開表
一、 評價報告基本情況
報告編號 | HAOHYP-2020-005 | 評價類別 | 預(yù)評價 |
項目名稱 | 道縣道輝鞋材有限公司年生產(chǎn)650萬雙鞋材加工項目職業(yè)病危害預(yù)評價 | ||
報告編制人 | 李三定 | ||
評價單位 | 衡陽市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司 | ||
建設(shè)單位 | 道縣道輝鞋材有限公司 | ||
建設(shè)單位聯(lián)系人 | 伍雪玲 | 項目地理位置 | 湖南永州市道縣道輝工業(yè)園富園四路北 |
備案/審核/驗收部門 | 道縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門 | ||
現(xiàn)場調(diào)查人員 | 李三定 | ||
調(diào)查時間 | 2020年9月 | 建設(shè)單位陪同人 | 伍雪玲 |
采樣檢測人員 | 無 | 建設(shè)單位陪同人 | 無 |
采樣檢測時間 | 無 | ||
評審專家 | 李佐芬、賀平安、戴貴生 | ||
評審時間 | 2020年12月23日 | ||
二、單位簡介
道縣道輝鞋材有限公司成立于2018年11月21日，注冊資本500萬元(人民幣)。公司經(jīng)營范圍：其他制鞋業(yè)，鞋材生產(chǎn)及銷售；鞋材貿(mào)易服務(wù)。道縣道輝鞋材有限公司選址位于湖南永州市道縣道輝工業(yè)園富園四路北（竟拍購入）。
三、擬建項目存在的職業(yè)病危害因素
擬建項目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下：
單元 | 工種/崗位 | 作業(yè)內(nèi)容 | 存在的類職業(yè)病危害因素 |
生產(chǎn)單元 | 裁切工 | 裁切 | 噪聲、粉塵 |
刷膠工 | 刷膠 | 苯、甲苯、二甲苯、丁酮、乙酸乙酯等 | |
印刷工 | 絲網(wǎng)印刷 | 苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、環(huán)己酮等 | |
洗版工 | 洗版 | 苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、環(huán)己酮、甲乙酮等 | |
高周波工 | 高周波 | 噪聲、高頻電磁場、高溫 | |
針車工 | 針車 | 噪聲、粉塵 | |
冷壓工 | 平燙冷壓 | 噪聲 | |
熱壓工 | 平燙熱壓 | 噪聲、苯、甲苯、二甲苯、丁酮、乙酸乙酯、高溫等 | |
包裝工 | 包裝 | 噪聲 | |
公輔單元 | 巡檢工 | 配電間 | 工頻電磁場 |
維修工 | 檢維修 | 噪聲、電焊煙塵、錳及其化合物、氮氧化物、臭氧、氮氧化物、紫外輻射等 | |
巡檢工 | 空壓站 | 噪聲 | |
巡檢工 | ?；瘞?/span> | 苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、丁酮、環(huán)己酮等 |
建設(shè)項目職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果匯總如下：
無
四、評價結(jié)論與建議
建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價結(jié)論
1.職業(yè)病危害風(fēng)險分類
該擬建項目建成投產(chǎn)后生產(chǎn)過程中可能存在的職業(yè)病危害因素有：噪聲、粉塵、苯、甲苯、二甲苯、丁酮、環(huán)己酮、乙酸乙酯、高溫、高頻電磁場、工頻電磁場等；其他職業(yè)病危害因素有：職業(yè)緊張、視覺疲勞和強制體位等。建設(shè)施工過程中存在的職業(yè)病危害因素有：水泥塵、電焊煙塵、苯及苯系物、錳及其化合物、紫外線、噪聲、粉塵（矽塵）、高（低）溫等。
按照國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）》的規(guī)定，該公司作業(yè)場所屬于第二大類“制造業(yè)”的第七小類“皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)”中的“制鞋業(yè)”，結(jié)合擬建項目職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、接觸人數(shù)及其危害程度等綜合分析，評價組認(rèn)為該公司作業(yè)場所應(yīng)按照職業(yè)病危害風(fēng)險分類屬于“職業(yè)病危害嚴(yán)重的項目”進行管理。
2. 職業(yè)病危害關(guān)鍵控制點
根據(jù)擬建項目相關(guān)工程分析等：擬建項目正常運行時需重點防護的職業(yè)病危害因素為噪聲、粉塵、苯、甲苯、二甲苯、丁酮、環(huán)己酮、乙酸乙酯、高溫、高頻電磁場、工頻電磁場等等操作崗位的工作人員和巡檢人員。
3.綜合結(jié)論
綜合以上，該項目若能在以后的設(shè)計、施工和正式投產(chǎn)中，按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《用人單位職業(yè)病防治指南》全面落實相關(guān)措施，充分吸取現(xiàn)有企業(yè)和國內(nèi)同行業(yè)類似項目職業(yè)病危害防護經(jīng)驗，并根據(jù)自身企業(yè)特點將已考慮到的職業(yè)病危害防護措施與本評價報告中提出的建議一并實施和逐條落實，加強職業(yè)病防護、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生管理、個體防護等綜合措施，并在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程等，該項目就職業(yè)衛(wèi)生基本可行。
建議：
在對擬建項目全面分析、評價的基礎(chǔ)上，針對資料中職業(yè)衛(wèi)生防護方面存在的不足，從組織管理、個體防護、應(yīng)急救援等方面，除擬建項目申請報告中所列降低或消除職業(yè)病危害的措施外,綜合提出控制職業(yè)病危害的補充措施,供設(shè)計單位在編制“職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇”時采納。
1.組織管理措施與建議
1）:設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)；配備1名專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；制訂生產(chǎn)操作規(guī)程，執(zhí)行公司的職業(yè)病防治規(guī)劃、職業(yè)衛(wèi)生管理制度，履行職業(yè)病危害告知，開展職業(yè)健康教育培訓(xùn)，做好上崗前職業(yè)健康檢查， 做好職業(yè)病防護用品的發(fā)放和管理，做好職業(yè)病危害項目申報，定期開展職業(yè)病危害因素檢測與評價，對職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施建立統(tǒng)一臺帳，定期維護與保養(yǎng)。
2）:職業(yè)病危害告知。建議按下表的告知種類履行告知義務(wù)。
職業(yè)病危害告知履行一覽表
序號 | 告知方式 | 告知內(nèi)容 | 設(shè)置地點或告知形式 | 依據(jù) |
1 | 公告欄 | 辦公區(qū)域：有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程；工作場所：存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應(yīng)急救援措施，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、檢測日期、檢測機構(gòu)名稱等。 | 辦公區(qū)域或裝置、車間入口的醒目位置。 | 47 號令第15條；111 號文第16條。 |
2 | 警示標(biāo)識 | 各種危害因素的禁止、警告、指令、提示性標(biāo)識。 | 在生產(chǎn)車間存在職業(yè)危害的工作場所。 | GBZ158-2009 第 4、7條；111號文第12、13條。 |
3 | 告知卡 | 職業(yè)病危害因素名稱、理化 特性、健康危害、接觸限值、防護措施、應(yīng)急處理及急救電話、職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果及檢測時間等。 | 存在噪聲、粉塵、毒物、高溫等等職業(yè)病危害的工作場所。 | GBZ158-2009 第 6 條；111號文第16 條。 |
4 | 中文警示說明 | 應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。 | 存在使用化學(xué)用品的職業(yè)病危害的工作場所。 | 《職業(yè)病防治法》第 25、29 條；111 號文第 17 條。 |
5 | 合同告知 | 寫明工作過程可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護措施和待遇（崗位津貼、工傷保險等）等內(nèi)容。 | 勞動合同。 | GBZ/T225-2010（4.6.2）、 《職業(yè)病防治法》第34條、GBZ/T225-201 0（4.6.3）。 111 號文第 6、 7、8 條。 |
6 | 職業(yè)健康檢查結(jié)果告知 | 用人單位對職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病或職業(yè)禁忌證應(yīng)以適當(dāng)方式及時告知勞動者本人。 | 書面（ 或適當(dāng)方式）。 | GBZ/T225-2010（4.6.8）、GBZ/T225-2010（4.6.7）、 《職業(yè)病防治法》第 36 條。 |
3）：在初步設(shè)計階段，應(yīng)做好職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計。在試生產(chǎn)的30-180天內(nèi)，應(yīng)進行職業(yè)病危害控制效果評價。職業(yè)病防護設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗收， 并將驗收情況報監(jiān)督管理部門備案。在竣工驗收完成30天內(nèi)向監(jiān)督部門進行職業(yè)病危害項目申報。
4）：項目建成投產(chǎn)后，應(yīng)開展職業(yè)病危害因素定期（每年一次）檢測與評價，每三年一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測范圍應(yīng)覆蓋該項目存在的主要職業(yè)病危害因素和職業(yè)病危害工種（崗位）及其相關(guān)工作地點。
5）：職業(yè)健康監(jiān)護
建議按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（GBZ188-2014）的要求定期對接觸溶劑甲苯、二甲苯、乙酸乙酯，噪聲的作業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢，體檢項目應(yīng)符合GBZ188-2014的要求，不要有缺項，體檢周期應(yīng)符合規(guī)范要求，并將體檢結(jié)果如實告知勞動者，需復(fù)查的作業(yè)人員應(yīng)按要求參加復(fù)查，離職員工做離崗后體檢，并按職業(yè)衛(wèi)生管理制度建立勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案，為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護用品。
6）：將職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康監(jiān)護、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)衛(wèi)生管理、工傷保險等費用納入職業(yè)衛(wèi)生專項投資中。
2. 職業(yè)病防護設(shè)施及措施建議
1）：加強防毒、防噪措施，在車間設(shè)置抽排風(fēng)設(shè)施來防止有害因素聚積；并加強通風(fēng)系統(tǒng)的管理和日常維護。盡量降低、合理安排勞動者接觸時間，縮短工人接觸職業(yè)病危害因素的時間，減少職業(yè)病危害因素對人體的危害。
2）：生產(chǎn)車間應(yīng)設(shè)置新風(fēng)系統(tǒng)，保證人均新風(fēng)量≥30 m3/h，新風(fēng)應(yīng)來自室外，新風(fēng)口應(yīng)設(shè)置在空氣清潔區(qū)。
3）：噪聲與振動較大的生產(chǎn)設(shè)備安裝在單層廠房。
4）：建（構(gòu)）筑物及生產(chǎn)裝置的布置設(shè)計應(yīng)充分利用自然采光，選擇適合目視工作的背景，光源位置選擇宜避免產(chǎn)生陰影。
5）：建設(shè)單位建成投產(chǎn)后，對防護設(shè)施進行定期檢修維護，確保其正常運行。
6）：建設(shè)單位建成投產(chǎn)后，對噪聲、粉塵、高溫、化學(xué)物質(zhì)等職業(yè)病危害因素要及時開展檢測，若出現(xiàn)濃度或強度超標(biāo)的崗位，應(yīng)及時整改治理， 確保各崗位的作業(yè)人員實際接觸的職業(yè)病危害因素濃度或強度能控制在接觸限值范圍內(nèi)。
7）、針對擬建項目受限空間進行作業(yè)時，可能發(fā)生中毒和窒息事故等，提出補充措施建議：
（1）、應(yīng)先檢測分析有毒有害氣體、氧氣、可燃?xì)怏w的濃度，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方能進入作業(yè)；
（2）、遵守“先通風(fēng)后進人，人不離通風(fēng)”的原則；
（3）、安排專人現(xiàn)場監(jiān)護，并為其配備便攜式可燃/有毒氣體濃度檢測報警儀器、通訊、救援設(shè)備，不得在無監(jiān)護人的情況下作業(yè)。必要時，按規(guī)定佩戴適用的個體防護用品器具。如佩戴隔離式防護面具等；
（4）、作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，掌握急救知識。
（5）、應(yīng)將職業(yè)病危害告知參與檢維修的全體人員，應(yīng)對其進行職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)病防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并進行自救、互救、心肺復(fù)蘇、個人防護用品（如空氣呼吸器）使用的演練，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
3.應(yīng)急救援措施與建議
1）、設(shè)立緊急集合點和緊急疏散通道，應(yīng)設(shè)置明確的應(yīng)急撤離通道和標(biāo)識，在休息室配備單班最多人數(shù)數(shù)量的防毒面具，并配備急救包或急救箱以及急救藥品；轉(zhuǎn)運病人的擔(dān)架和裝置；急救處理的設(shè)施以及應(yīng)急救援通訊設(shè)備等。急救箱應(yīng)設(shè)置在便于勞動者取用的地點，有清晰的標(biāo)識，急救箱按《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）配備必要的急救藥品，并定期更換；
2）、與相距較近的、具備救援技術(shù)能力與經(jīng)驗的醫(yī)院簽訂醫(yī)療急救協(xié)議；
3）、通風(fēng)設(shè)施應(yīng)保證換氣量和通風(fēng)換氣次數(shù)；
4）、完善應(yīng)急救援設(shè)施的檔案，定期對各種應(yīng)急救援設(shè)施進行有效性的檢查，應(yīng)確保設(shè)施的正常使用，對不能正常運行的設(shè)備或儀器應(yīng)及時維護檢修；
5）、設(shè)置應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急專業(yè)組：安全環(huán)保組、現(xiàn)場搶救組、現(xiàn)場救護組、通訊組、生產(chǎn)保衛(wèi)部、物資供應(yīng)組、生活后勤、宣傳報道組、氣體防護組等。
4.個體防護措施與建議
根據(jù)《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）等相關(guān)要求，參照建設(shè)項目存在的作業(yè)環(huán)境，接觸的職業(yè)病危害因素等以及職業(yè)病危害因素類比檢測結(jié)果，建議本建設(shè)項目為接觸職業(yè)病危害因素的操作人員配備合格、高效的防塵、防毒口罩、防護手套、防噪耳塞或耳罩等，特別需加強應(yīng)急條件下的個人防護用品。擬建項目作業(yè)人員均配備安全帽、手套、工作服、工作鞋等；
電工操作人員均配備：絕緣手套、防靜電鞋、帶電作業(yè)屏蔽服等；
焊接操作人員均配備：焊接面罩、焊接手套、焊接防護服等；另外在受限空間處配置空氣呼吸器、防護手套、安全帶等。管理人員在進入生產(chǎn)現(xiàn)場時應(yīng)配戴相應(yīng)的個體防護用品。
同時建設(shè)單位應(yīng)進一步規(guī)范個人防護用品的發(fā)放使用以及檢查、維護記錄，并督促工人在接觸職業(yè)病危害時堅持佩戴相應(yīng)的個體防護用品，并妥善存放，定期予以維護或更換。
擬建項目個體防護裝備的具體配備應(yīng)在職業(yè)病危害設(shè)計選型確定.
5.輔助用室的配置
根據(jù)該項目的生產(chǎn)工藝和職業(yè)病危害因素種類及其理化性質(zhì)，確定該項目車間衛(wèi)生特征分級為3級，按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)要求，車間應(yīng)設(shè)浴室，每6人設(shè)置一個噴淋頭；車間設(shè)置的更/存衣室，便服室、工作服室可按照同室分柜存放的原則設(shè)計；車間內(nèi)應(yīng)設(shè)盥洗室或盥洗設(shè)備，盥洗水龍頭設(shè)計數(shù)量每20～30人1個水龍頭；生活用室的配置應(yīng)與車間隔開，休息室內(nèi)應(yīng)設(shè)置清潔飲水設(shè)施； 就餐場所的位置不宜距車間過遠(yuǎn)，并設(shè)置足夠數(shù)量的洗手設(shè)施；廁所不宜距工作地點過遠(yuǎn)，并應(yīng)有排臭、防蠅措施，<100人的工作場所可按25人設(shè)1個蹲位；>100人的工作場所每增加50人增設(shè)1個蹲位，女廁所每15人設(shè)1個～2個蹲位，勞動定員女職工人數(shù)<100人的工作場所可按15人設(shè)1-2個蹲位；>100人的工作場所每增加30人增設(shè)1個蹲位。
6. 職業(yè)健康監(jiān)護措施與建議
1）、擬建項目為新建項目，崗位人員到位不足，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定和要求，對新進員工進行上崗前的職業(yè)健康檢查，經(jīng)檢查合格后方能入職。
2)、制定職業(yè)健康監(jiān)護制度和年度職業(yè)健康檢查實施方案，委托具備職業(yè)健康檢查資質(zhì)的機構(gòu)對接觸職業(yè)病危害因素等作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，建立作業(yè)工人健康檔案， 一人一檔，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療資料等。
3)、職業(yè)病危害因素不同，職業(yè)健康檢查項目也不相同。對于同時接觸多種職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員的職業(yè)健康檢查，體檢項目應(yīng)綜合考慮，統(tǒng)一安排。
4)、建設(shè)單位應(yīng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果如實告知受檢者。不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的作業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的作業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的職工，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位， 并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的職工，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。對有疑似職業(yè)病的職工應(yīng)申請職業(yè)病診斷。對患有急性職業(yè)病危害的勞動者，應(yīng)當(dāng)及時組織進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。對確診的職業(yè)病應(yīng)報告給衛(wèi)生行政部門、監(jiān)督管理部門、工傷保險管理部門和工會組織。
7.設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識及中文警示說明的建議
擬建項目資料中對擬采取的職業(yè)病危害警示標(biāo)示和中文說明未進行詳細(xì)設(shè)計和說明。建議該項目在編寫“職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇”時應(yīng)當(dāng)按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158-2003）的要求在工作場所各崗位設(shè)置各警示標(biāo)示、指令標(biāo)示及職業(yè)病危害告知卡。
在作業(yè)場所的顯著位置，根據(jù)需要設(shè)置噪聲、粉塵、毒物、高溫、等相關(guān)警示說明，需設(shè)置“戴防塵口罩”“戴防毒口罩”等警告標(biāo)識，“注意通風(fēng)”等指令標(biāo)識和“緊急出口”、“救援電話”等提示標(biāo)識。
五、技術(shù)專家組評審意見及建議
一）評審專家對報告提出修訂意見
（二）評價報告修改情況
會審后，衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司對報告中不完善之處進行了修改。
（三）專家組對修訂報告的審核意見
經(jīng)審核，專家同意該評價報告通過專家技術(shù)評審，可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對該建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價的行政審查依據(jù)。
經(jīng)審核，評價單位已按照專家組意見對該預(yù)評價報告進行了修改完善，同意該評價報告通過專家技術(shù)評審，可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對該建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價的行政審查依據(jù)。
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